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新型城鎮化建設向縱深推進有哪些表現形式?
發布時間:2018-01-03 16:56:53

城鎮化是國家現代化的重要標志。黨的十八大以來,中央就深入推進新型城鎮化建設做出了一系列重大決策部署,決定推進以人為核心的城鎮化。近5年來特別是2017年,我國城鎮化快速發展,不斷向縱深推進。

 

2017年是我國新型城鎮化建設向縱深推進、綜合政策效應加快顯現的重要一年。這一年,我國推進以人為核心的城鎮化,小城鎮建設和特色小鎮發展步伐加快,“城鎮”“產業”“人”互動協調發展的格局進一步顯現。那么,新型城鎮化有哪些表現形式呢?新盛唐集團為大家詳細解讀,希望大家可以參考!

 

 

一、城鎮化應以人為核心

 

城鎮化的核心,是人的城鎮化。推進城鎮化,關鍵是要以人為本,切實提高城鎮人口素質和居民生活質量。改革開放以來,伴隨著工業化進程加速,我國城鎮化經歷了一個起點低、速度快的發展過程。不過,在城鎮化快速發展的過程中,受城鄉分割的戶籍制度影響,大量農業轉移人口難以融入城市社會,市民化進程滯后。

 

加快推動人的城鎮化,可以帶來城鎮基礎設施、公共服務設施和房地產開發等多方面的投資需求,對于擴大投資、拉動內需也有著重要意義。有關研究表明,1個城鎮人口的消費水平相當于3個農村人口的消費水平。城鎮化率每提高1個百分點,大概能增加消費1.6個百分點。城鎮化每提高1個百分點,能夠增加大約1.2萬億元的消費和投資。

 

為加快推動人口城鎮化,各地結合本地實際,也出臺了一系列舉措。例如,浙江省出臺了《關于支持農業轉移人口市民化若干財政政策的實施意見》,明確省財政在安排各項與民生相關的轉移支付時,加大對吸納農業轉移人口較多且民生支出需求較大縣(市)的財力保障,以進一步加快浙江省農業轉移人口市民化,推進以人為核心的新型城市化。

 

安徽省印發《關于提高戶籍人口城鎮化率加快推進新型城鎮化的若干政策》,明確全面放開除合肥以外其他所有城市落戶限制,引導農業轉移人口就地就近市民化,有序啟動縣改市、縣改區工作。

 

二、小城鎮建設成為戰略重點

 

農民教育、就醫、購物、休閑等日?;顒拥?0%都在小城鎮完成,小城鎮迎來發展機遇期

 

在推進新型城鎮化建設過程中,加快小城鎮建設已成為新型城鎮化戰略的重點。

 

新華社中國經濟信息社、中國房地產業協會、商務部投資促進事務局聯合編制發布的《城鎮創新發展報告(2017)》指出,小城鎮連接城市和鄉村,是促進城鄉協調發展最直接最有效的載體,是促進農民就近就地城鎮化的重要途徑,對實現農業農村現代化、實現城鄉融合、推進鄉村治理等方面具有不可替代的作用,對擴內需、促增長、惠民生均有重要戰略意義,正在成為當前新型城鎮化的戰略重點。

 

目前,我國涌現出一批休閑旅游、現代制造、教育科技、美麗宜居小鎮,有些已成為全國乃至世界上某一行業的中心。專家認為,小城鎮建設有效拉動投資帶動消費,對當地經濟建設促進效果明顯,特別是在當前經濟下行壓力加大的形勢下,加快小城鎮建設發展具有更加特殊的現實意義。

 

三、小鎮經濟走特色化之路

 

培育特色小鎮既是著眼供給側培育小鎮經濟的生動實踐,也是助推區域經濟繁榮興旺的重要抓手

在小城鎮的發展過程中,特色化是小城鎮創新發展的重要方向。專家指出,小城鎮既是分擔城市壓力、承接城市功能的“蓄水池”,也是農業人口市民化、帶動鄉村振興的“助推器”。而特色小鎮則是“蓄水池”的調節閥、“助推器”的發動機,培育特色小鎮既是著眼供給側培育小鎮經濟的生動實踐,也是助推區域經濟繁榮興旺的重要抓手,更是走出城鎮化新路、推動區域協調發展的有效路徑。

 

例如,浙江省依托信息經濟、塊狀經濟、山水資源等優勢,聚焦7大新興產業和歷史經典產業,發展出一批產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”的特色小鎮。重慶、福建、吉林、河南、四川、貴州等地結合自身實際,以建制鎮為基礎開展了多種形式的探索,發展了一批專業小鎮,很有地方特色和生命力。

 

 

四、產城融合是必然選擇

 

促進“產城融合”發展,以產興城、以城促產、產城人互動,是立足我國實際走新型城鎮化道路的必然選擇

 

新型城鎮化的發展,離不開“城鎮”“產業”“人”的互動協調發展。任何脫離產業、人的發展的城鎮化模式都將難以為繼。因此,促進“產城融合”發展,以產興城、以城促產、產城人互動,是立足我國實際走新型城鎮化道路的必然選擇。

 

目前,大多數示范區圍繞創建國家級產城融合示范區任務,產業聚集優勢和示范效應初步顯現。如北京豐臺產城融合示范區建設的主要任務為“統籌推進新型城鎮化體制機制改革,探索疏解非首都功能和促進產業轉型升級新模式”。該示范區初步考慮以中關村科技園豐臺園、園博園、二七科技園、國家中醫藥綜合改革試驗區等重點園區為核心,輻射帶動豐臺永定河以西地區發展。

 

根據國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心的數據,截至目前,我國已經形成了以19個國家級新區為龍頭,以7個經濟特區、219個國家級經濟技術開發區、156個國家級高新技術產業開發區、12個國家綜合配套改革試驗區、11個自貿區、5個國家級金融綜合改革試驗區,以及其他數以萬計承擔一定功能的區域性發展平臺為重要組成部分的龐大的新城新區體系,成為改革開放以來經濟發展的巨大引擎。

 

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