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農業特色小鎮將成下一個投資風口!
發布時間:2017-08-01 10:21:13

2016月12月,國務院下發的《關于進一步促進農產品加工業發展的意見》中指出,將加快建設農產品加工特色小鎮,實現產城融合發展。根據該意見,農業特色小鎮建設被提上日程,契合一系列國家戰略,前景值得期待,新盛唐集團為大家詳細解讀農業特色小鎮的前景,希望大家可以參考。

 

 

一、農業特色小鎮概念和內涵

 

農業特色小鎮是指依賴農業特色產業和特色環境因素(如地域特色、生態特色、文化特色等),打造具有明確的農業產業定位、農業文化內涵、農業旅游特征和一定社區功能的綜合開發項目。它是通過現代農業+城鎮,構建產城一體,農旅雙鏈,區域融合發展的農旅綜合體。它是旅游景區、消費產業聚集區、新型城鎮化發展區三區合一,產城鄉一體化的新型城鎮化模式。

 

二、發展農業特色小鎮的必要性

 

特色小鎮是推動小城鎮發展的重要手段,提高城鎮環境建設,要以人為本,推進以人為核心的城鎮化才是根本。改革開放至今,農業依然是我國國民經濟發展的基礎,尤其是對于承接城市和拉動農村發展的特色小鎮來說,農業生產、農產品加工、農業科技、農業服務、休閑農業必將發揮重要作用。我國農業開始從傳統的農業大鎮轉向休閑農業特色小鎮發展,逐漸形成了集農業、休閑、生態、旅游、消費等一體的產業集群。

 

三、農業特色小鎮建設要點

 

特色小鎮規劃是一項綜合性規劃,在充分提煉當地特色的基礎上,需要疊加產業規劃、歷史文化及自然資源特點挖掘、基礎設施規劃、人居環境及景觀設計、體制機制創新、小鎮運營管理等諸多內容。

 

通過我們的實踐總結,農業型特色小鎮在規劃中,主要有以下七個要點:

 

1.選址

農業型特色小鎮的選址,直接決定了小鎮的“特色”所在。通常需要具備以下條件:

一是位于城市周邊。一線城市,車程在1小時之內;二三線城市,車程在半小時以內為宜。

二是農業相對發達的地區,有相對充足的可流轉土地。

三是最好具備生態環境好,有可以挖掘的自然資源、歷史人文、特色產業等條件。

 

2.產業

以現代農業中的規模農業、設施農業、休閑農業和智慧農業為核心構建農業產業體系。最好當地擁有比較獨特的農林牧漁產品?,F代農業發展的同時,形成的風貌具備構建良好景觀的條件。

同時挖掘具有當地特色的歷史文化、自然資源和特色產業等,形成特色小鎮的輔助產業,構建特色小鎮品牌。

 

3.社區

居住社區的首要目標是成為城市居民的第一居所。要建設適于社區居民與農民間交流的空間,打造市民農園是社區居民和農民最好的交流空間和手段。從生活服務、健康服務和快樂服務三個方面構建社區服務體系。

 

4.配套

要按照宜居城市標準進行農業特色小鎮的配套設施建設。除道路、供水、供電、通信、污水垃圾處理、物流、寬帶網絡等基礎設施外,重點搞好社交空間、休閑娛樂空間、健身設施和文化教育設施建設。尤其在教育和康養等方面,應形成亮點。

 

5.景觀

景觀建設以滿足居民需要為主,兼顧游客需要,因此不一定需要按照3A級景區的標準建設,更多的應該考慮實用性??梢酝ㄟ^挖掘當地的特殊歷史人文特色,形成有吸引力的地標性景觀。

 

6.農民利益保護

在農業特色小鎮建設的過程中,農民利益保護是重中之重。要通過提供合理用地補償、土地租賃、企業入股、提供就業機會、提供培訓和良好社會福利等手段,確保農民利益得到切實的保護。

 

7.政策與機制

農業特色小鎮建設,未必一定是建制鎮。因此要在用地指標、審批和管理權限方面尋求創新和突破。

 

同時,農業特色小鎮的開發,一定要采用市場化的運作機制。政府僅負責政策和規劃支持,具體的運作,要由市場化的企業主體來進行。

 

四、農業特色小鎮案例(盱眙龍蝦小鎮)

 

日前,江蘇省公布的25家省級特色小鎮創建名單中,如神咨詢提供服務的現代農業小鎮——“龍蝦小鎮”赫然上榜。這座地處蘇皖邊界、大別山余脈的歷史小城如何借著“小龍蝦”踏上了特色小鎮建設的列車呢?答案就是:通過PPP模式。企業不僅可以為特色小鎮建設提供資金,還能帶著政府考察不同的業態和產業,在比較中找到最合適的建設方案。

 

小龍蝦見證脫貧奇跡

 

特色小鎮建設一定要以特色產業為依托。將產業競爭力植根于獨特的歷史人文土壤里,使每個特色小鎮都獨一無二,避免‘千鎮一面’。將地區現有產業做大,打造轉型升級新形態,是特色小鎮發展的重要方向。

 

十多年前的盱眙縣工業基礎薄弱,再加上農業生產相對落后,長期積貧積弱,不得不頭頂“江蘇省省級貧困縣”的帽子。但隨著上世紀90年代一種小龍蝦的新鮮吃法在江淮一帶蔚然成風,盱眙“十三香龍蝦”開始風靡全國。小龍蝦成為了盱眙新的代名詞。

 

正是這只小龍蝦為盱眙此次獲批特色小鎮奠定了基礎。

 

 

PPP為小鎮建設做后盾

 

“龍蝦小鎮“獲批后不久,盱眙盱城街道把此項工作作為“頭等大事”來抓,特成立盱城街道“特色小鎮”創建工作領導小組,負責“特色小鎮”規劃設計、項目融資、資產運作、設施建設等工作,并已于近期與金誠集團就盱眙龍蝦小鎮和龍蝦節合作成功簽約。

 

目前,龍蝦小鎮項目計劃總投資50億元,預計2019年竣工,以龍蝦大廈和龍蝦科技園為核心,西至技師學院,南至山水大道,東至雅高物流園,北至新揚高速。規劃區3平方公里,核心建設區1平方公里,主要建設:真空速凍龍蝦、十三香調料等粗加工區;殼聚糖、氨基葡萄糖鹽等精加工區;龍蝦主題樂園、動漫電影、文創產品、民宿等文化旅游產業項目;龍蝦交易市場、冷鏈物流等現代物流產業項目;龍蝦餐飲店、烹飪技術培訓基地等服務業項目;龍蝦育苗、養殖技術研發中心。目前龍蝦大廈主體已竣工,龍蝦產業園配套用房主體在建,龍蝦小鎮概念性規劃方案和總規方案已編制完成,并與如神咨詢對接PPP入庫程序。

 

特色小鎮建設單純依靠政府,會出現效率低下、財政壓力大等問題,全部依靠市場又會產生盲目性、自發性、滯后性。PPP模式可以解決上述問題。在小城鎮建設上,企業和政府應該是一種互相依賴的關系,既需要市場的力量,也需要政府的監督管理,這樣才能保證公共利益最大化。

可以預見的是,龍蝦小鎮項目建成后將成為集“龍蝦產業發展,文化藝術交流,休閑體驗和旅游度假”為一體的國際級品牌小鎮,創建產城融合創新的先導區,形成生產、生活、生態三位一體,產業、文化、旅游交互發展,真正實現“產、城、人、文”融合目標。

 

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