特色小鎮建設目前持續受到各界關注,掀起了建設熱潮,如何建設好特色小鎮?規劃設計成了特色小鎮建設的重點。那么,特色小鎮規劃到底是什么?新盛唐集團根據自己項目的實踐情況,總結出特色小鎮規劃體系的建設重點,希望大家可以參考。
特色小鎮規劃是集小城鎮適用的產業規劃、小城鎮的人居環境規劃及風貌設計、基礎設施規劃、文化挖掘研究、旅游規劃、新技術的應用、體制機制創新和規劃建設管理的行動計劃為一體的綜合規劃,并在空間落地;
一、特色小鎮規劃體系
特色小鎮規劃主要包含以下內容:1個定位策劃+5個專題研究+2個提升+1個空間優化落地。
1個定位策劃:根據自身的基礎,抓準特色,明確特色小鎮的精準定位,進行充分的策劃來支撐特色小鎮發展。
5個專題研究:產業、宜居、文化、設施服務、體制機制五個方面的專題研究和實施方案,保障特色發展;
2個提升:旅游和智慧體系兩個提升規劃;
1個空間優化落地:最終通過一個空間優化落地規劃落實規劃設想,并明確實施步驟。
以上主要內容形成一個完整的特色小鎮規劃體系,系統解決特色小鎮建設面臨的問題,其中每部分的內容的關鍵又各有側重。
二、特色小組建設的關鍵之處
1.根據資源稟賦做好精準策劃
根據區位等資源要素進行綜合分析,找出自身特色,組織好,精準定位。對小鎮名稱、組織規劃、建設、運營、管理、融資模式等內容進行明確定位和策劃。
2.堅持精選產業、項目落地的理念
傳統的城鎮規劃是留足城鎮的發展空間,不以產業為重點;這次特色小鎮規劃要以產業為重點,特別要突出產業選擇。
產業選擇主要是結合傳統產業,發展適合小城鎮的產業,小城鎮適合的產業往往是傳統加工業、高新研發產業、農產品加工業、旅游業等,不發展不適合小城鎮的大規模制造業,在產業選擇上還要考慮聚集人氣的項目。
重點項目落地。找到有基礎的產業項目,做精做強,在空間上落地。用地性質、開發強度、建設時序都要落地,在圖紙上都要標注,并且這是特色小鎮規劃的重點內容。
3.注重營造美麗而有特色的空間環境
傳統小城鎮規劃重視發展空間,對風貌考慮不足,不重特色。特色小鎮規劃既要考慮美,重視風貌,還要考慮特色,既要考慮空間的精準,又要注重美的營造,要注重打造有特色的人居環境,不能千鎮一面。通過特色風貌,體現更高層次的追求。
有條件的地方一定要編制特色小鎮城市設計或風貌設計專篇,對老鎮區的外部環境、整體格局、居住街坊、商業服務、街道空間、建筑風貌、綠地廣場等風貌要素提出提升方案。注重對傳統文化元素符號、材質的提煉和應用。
4.規劃復合高質量的設施服務并輻射周邊
傳統規劃注重量的發展,忽視質的提升;更注重基礎設施的完善,解決有無問題,忽視服務水平的高低;特色小鎮規劃注重高質量的、復合的公共服務設施和基礎設施的規劃,要加強設施建設,提升服務水平。
基礎設施基于服務圈的理論配置,要小而綜,適合小城鎮特點,達到一定標準,并輻射周圍鄉村和地區。
5.注重傳承和發展文化,使小鎮富有內涵和魅力
特色小鎮不僅要有特色還要有文化,文化是特色小鎮的靈魂,要建設有品質,有內涵,有吸引力,要建設成讓人流連忘返的地方,而不是一個空殼。挖掘、傳承、發展文化變得尤為重要。
文化要有歷史、有人物、有故事,要鮮活。挖掘和整理后的傳統小城鎮文化要在空間上予以體現,要提供文化場所,要在建筑、雕塑、小品、題匾、園林上予以反映,形成新的城鎮“八景”。還要不斷結合當前的形勢歸納和總結,傳承并形成當前的文化。
6.通過旅游和休閑加強小鎮的活力和人氣
傳統小城鎮規劃重視硬件的規劃并不注重活力等軟件的打造,特色小鎮規劃需要集聚人氣和創造活力。
有條件的可通過旅游的方式提升吸引力,旅游設施、旅游線路都要有所規劃;旅游項目要注重中低端消費,考慮聚集人氣項目,比如夜宵一條街、跳蚤市場等;北方地區要有冬季的活動場所,南方地區要有雨季的活動場所;增強活力,積聚人氣,防止鬼鎮出現。
7.注重綠色、生態、智慧等時代理念的應用
特色小鎮規劃應具有超前意識,體現時代要求。應廣泛應用互聯網、智慧綠色發展理念。
互聯網代表著先進的技術,而傳統小城鎮在城鎮形態中是相對落后的,特色小鎮規劃要用傳統空間形態承載先進技術,用智慧手段解決小分布散,相互之間有一定距離的問題,通過信息流避免無效的行動;綠色化、信息化還可以解決生產、生活之間的聯系問題;未來建設成比城市還讓人向往的理想生活空間。
特色小鎮應該利用先進的理念和技術,提供優越的發展條件。針對綠色智慧發展需要專門做導則或專項規劃,作為專篇來進行設計。
8.加強高效而創新的管理
特色小鎮管理機構要小,管理上要精簡,要用復合的管理機制,避免大布置。要加強城鄉建設管理,加強去僵存新的機制設計。
對于專門的人員、機構、管理方式,突出高效和創新。特色小鎮的體制機制要高效,要變革,要注重建設管理機構及管理方式的設計,這也是特色小鎮規劃的重要組成部分。
9.強調多維度的綜合規劃
傳統規劃類型很多、內容很多,而特色小鎮規劃是橫向多規合一、縱向多個層面規劃的結合,是多維度、高度融合的綜合規劃,本身是一個多規合一的規劃。
它不是傳統意義上的空間規劃,是綜合社會和管理的規劃。鎮里本身也是各種規劃的集合、整合。各部分綜合規劃內容需要在成果中明確表現出來。
10.注重以特色為導向的規劃
傳統規劃注重空間結構、基礎設施的建設規劃,特色小鎮規劃是在傳統規劃的基礎上突出特色——空間特色、產業特色等以特色為導向的規劃。有無特色將作為評判特色小鎮規劃好壞的關鍵。
11.堅持精明收縮式發展,要嚴控規模
特色小鎮建設應該走精明收縮(精明增長)的道路,避免建設規模過大,反對粗放式建設,反對快速式建設,反對一窩蜂式建設。
應堅持緊湊布局和集約節約建設用地的原則,避免攤大餅式,根據自身資源和產業基礎及其分布情況,盡可能完善現有建設區。
12.堅持建設標準適度超前
特色小鎮建設要完善原有城鎮功能,提升生活質量,高標準建設,成為小城鎮建設的示范和城鎮化的新樣板。堅持高標準發展,不能再重復原來的低質量城鎮化,不要成為未來一段時間又要拆遷和改造的對象,避免低質量的建設造成浪費。特色小鎮要以不低于城市的標準來建設。建一個成一個,建成經得起歷史檢驗的百年老鎮。
13.注重實效的建設規劃
以往的小城鎮規劃重視規劃期末藍圖的編制,而忽視近期建設規劃的安排。特色小鎮規劃應注重近遠結合,尤其要保持近期建設規劃的相對完整,是注重實效的建設規劃,合理定位布局,項目科學落地。
特色小鎮規劃不是墻上掛掛的規劃,不是研究,而是實際可操作的規劃,是規劃、是設計、是施工圖、是能指導建設的具體圖紙和方案。
14.以核心街區為重點打造
特色小鎮規劃是從一些有活力、有產業前景的街區進入的一個激活式的規劃,激活城鎮活力,而不是一個以邊界為目標的規劃。以活力地區打造為引擎,有產業,有帶動項目,以活力復興為重點之一。
15.投入成本的經濟測算
特色小鎮規劃要注重經濟投入成本的測算,無論政府投入還是市場貸款,都要考慮本身資源條件對資本的承納能力和償還能力,要做經濟方面的核算和預算,這部分內容也是特色小鎮規劃的重要組成部分。
特色小鎮規劃不是法定規劃,而是行動計劃,也沒有形成定式,要根據自身情況,探索出適合本地的特色小鎮規劃,因地制宜地解決本地特色小鎮經濟平衡、項目落地等問題。
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